21世纪经济报道记者 唐韶葵 上海报道

全方位促进流动性：扬州楼市新政可以说是站在了长三角地区乃至全国三四线城市的前列。2月20日，扬州市住房和城乡建设局发布（简称“扬州市住建局”）《关于积极支持刚需和改善性住房需求的通知》，明确优化调整楼市政策，既鼓励在扬来扬大专以上人才和生育二孩及以上家庭在市区购房，其他人员不再限购，又取消了此前二手房3年限售的规定，再次调低首套房利率下限等等。

具体而言，扬州楼市新政包括以下八个方面内容：

【资料图】

1、取消新房限购；

2、各区购房补贴政策，延续到6月30日；

3、在市区新购买改善性住房的，原有住房不再限售；

4、扬州公积金缴存人家庭在本市行政区域内买房，可申请办理“商转公”；

5、公积金贷款最高额度再提高，阶段性上调20%；

6、建立利率动态调整机制，扬州首套房商贷下限由LPR-20BP阶段性调整为LPR-50BP，首套房贷款将由之前的“最低4.1%”下调至“最低3.8%”；

7、大专及以上学历在扬州市区购买首套房，给予所缴契税100%补贴；

8、支持房地产领域合理融资，做好“保交楼”金融支持。

易居研究院研究总监严跃进认为，扬州为了提振住房消费需求对楼市政策进行调整，全面取消限购、限售，充分用足用好央行的定价权限政策，主动大幅下调利率等等，目的就是为了降低购房成本。

在机构调查样本中可见，扬州楼市开年延续下行趋势。据中指百城价格指数，2023年1月，扬州新建住宅价格环比下跌0.18%；据安居客数据，扬州2023年2月二手房均价是13596元/平方米，环比持平，同比下跌4.69%。

近期市场复苏主要体现于一二线城市，三四线城市复苏节奏相对缓慢。楼市回暖存在不确定性之下，扬州果断持续调整优化政策。就在数日前，惠州出台楼市政策，将限售期限从3年调整至1年，也与该市一手成交环比表现不佳有关。

那么，扬州新政之后，会否触发三四线城市政策调整多米诺骨牌效应？分析人士认为，部分春节后楼市成交与价格仍然呈现下行趋势的城市，地方政府为了稳楼市，不排除会跟进出台刺激楼市的相关政策。

结合“扬州发布”关于扬州此次楼市新政的解读，可以看出扬州在楼市政策调整上是循序渐进而务实的。一方面，扬州根据实际情况，主动调整限制合理住房消费需求的政策。

2022年5月，扬州市住建局发布《关于积极支持在扬来扬人才和生育二孩及以上家庭改善居住条件的通知》。其中明确“在扬来扬大专及以上人才和生育二孩及以上家庭在市区购房的，可不适用现行限购政策”。扬州新政是在此基础上，结合广大群众的多样化需求，对原有政策的进一步优化，取消所有人员限购。

另一方面，为了降低消费者购房压力，扬州此次也从金融领域出台多项举措：首先，下调购房利率，扬州各区支持人才和二孩及以上家庭购房补贴，延续到今年6月30日。去年8月、9月，扬州邗江区、广陵区、经济技术开发区、生态科技新城、瘦西湖景区均出台了支持人才购买新建商品住房的优惠补贴政策，以进一步支持在各自区域就业，或意向来该区域就业的大专及以上人才与其父母养老等刚性和改善性住房需求。其次，扬州经济技术开发区还针对未婚、一孩、二孩及以上家庭类别进行划分。在区域内购买首套新建商品住宅并网签，未婚、丁克、一孩家庭补贴6万元，二孩家庭补贴11万元，三孩及以上家庭补贴16万元。

不止于此，扬州再次阶段性上调公积金贷款最高额度也能看出，金融政策支持力度进一步加大了。与此同时，扬州首套房贷款的利率下限，将由之前的“最低4.1%”下调至“最低3.8%”，让市民购房享受更多利率优惠。据了解，该举措仅阶段性执行，后期还将适时调整。降低楼市进入门槛同时，扬州适时放开了二手房限售，以此加快存量去化。对于有改善需求的群体，当其在主城区购买改善型住房后，凭新签订的购房合同，原有房屋在办理不动产权证后可直接出售，不再执行限售规定。这对于有“以旧换新”“以小换大”等改善需求的家庭而言，有助于减轻购房负担。

可以说，激活合理住房消费需求，是三四线城市楼市调控的共性与新动向。