原标题：法徽映军徽 同护鱼水情

2023年5月，同安区法院组织驻地部队官兵观摩庭审，图为法官讲解诉讼流程和案件焦点。洪晓君 摄

2023年5月，同安区法院组织驻地部队官兵观摩庭审，图为法官讲解诉讼流程和案件焦点。洪晓君 摄

(相关资料图)

厦门，地处改革开放第一线，一直以来有着爱国拥军的光荣传统，自1991年被命名为首批“全国双拥模范城”以来，连续九次荣膺此项荣誉。位于厦门岛外的同安区，更是一座有着光荣革命传统、充满红色记忆的英雄之城。在这里，尊军崇军拥军的浓厚氛围融入了城市品格，连续五届被福建省委、省政府、省军区授予省级“双拥模范区”称号。

近年来，福建省厦门市同安区人民法院认真贯彻落实新时代维护国防利益和军人军属合法权益的工作部署，继承和发扬“全国双拥模范城”光荣传统，聚焦部队所需、官兵所盼、军属所困，联合福州军事法院，共创司法新举措，先后推出“军嫂法官调解室”“军属帮帮团”“法治指导员”等拥军工作品牌，为涉军维权工作注入新的时代内涵。

军属牵动军心，

解决军人后顾之忧

为国守一方安宁者，不可使其有后顾之忧。军人职业的特殊性，注定其经常无暇顾及家庭。只有稳定军人的大后方，官兵才能心无旁骛训练备战。

“结婚这么多年，我们在一起的时间加起来也就几个月。家里大小事情都是我独自面对，孩子学习教育都是我一个人忙碌，经常感觉自己就像个单亲妈妈……”

小兰的抱怨让同为军嫂的法官助理覃娟感同身受，不觉湿了眼眶。这是军嫂法官调解室成立以来，覃娟接待的又一个军属当事人。小兰的丈夫小马是同安某驻地部队现役军人。夫妻俩婚前缺乏了解，婚后又聚少离多，使得两个人的日常相处不是争吵就是冷战。终于，在一次激烈的口角后，对婚姻失望的小兰怒而起诉离婚。

“你住过的营区，我曾经也住了十多年。”覃娟用一句话拉近了与小兰的心理距离，也为后续的调解工作奠定了信任基调。经过一番推心置腹的交谈，在覃娟有意识的引导下，小兰说起丈夫练兵备战的种种艰辛，语气里多了一份理解和心疼，离婚的念头不知不觉中被打消了。

在同安区法院，像覃娟这样的军嫂干警共有6人，她们携手2名资深法官，设立了全省首个“军嫂法官调解室”，通过“过来人讲过来事”，妥善化解涉军离婚、抚养费、民间借贷、房屋买卖等各类纠纷，接受法律咨询35人次，委托“家和暖心驿站”心理咨询团队，为8人次提供婚姻关系辅导和家庭教育指导。

“军人家庭的幸福指数关系着军心的稳定和官兵的士气。我们要积极发挥司法的能动性，带着感情、带着责任、带着使命，做好军人军属的司法帮扶工作。”军嫂法官调解室运行成熟后，同安区法院民一庭庭长洪佩兰决定将拥军优属工作持续深化。在她的推动下，民一庭与辖区旅级单位政工部门签订《共建和谐军人家庭的合作框架协议》，协同做好军人家庭的矛盾调处、法律咨询、心理疏导、情绪安抚以及婚姻关系辅导和家庭教育指导等工作，帮助军人家庭营造温馨和睦的家庭氛围。

“丈夫工作任务繁重，很多军嫂不得不独自处理子女教育、升学就业、房产购置等各种事，遇到问题也不知道该找谁商量。”吴静是同安某驻地部队的随军军嫂，因法律知识丰富，又有一副热心肠，大院里的军属遇事都喜欢找她倾诉或帮忙。同安区法院与部队成立“军属帮帮团”后，吴静被推举为“团长”，负责收集反馈军人家庭日常生活中遇到的涉法涉诉问题，由军嫂法官调解室派专人回复解答。

今年5月，士官小李家出售一套房产，合同都签好了，定金也交付了，买受人却因房价下降想找借口毁约。小李在外地驻训，便委托吴静处理卖房纠纷。于是，随军军嫂与法院军嫂组成的“帮帮团”联系了买受人，经过多次谈判及耐心释法，买受人同意继续履行合同，避免了后续的诉讼纠纷。

授鱼更重授渔，

当好编外“法治参谋”

“老家的宅基地被侵占，我想向您咨询一下。”

“家里人工资被拖欠，如何依法追讨？”

听说军营里来了“编外”指导员，部队官兵纷纷就日常生活中所遇到的法律问题进行咨询。

同安区驻地部队多、涉军优抚对象多，军政军民关系密切。为了更好地回应部队和官兵的法治需求，推动“法治进军营”双拥共建活动走深走实，2023年4月，同安区法院携手福州军事法院，来到某旅开展现地普法调研。

调研中发现，有的基层部队存在“就条例讲条例、就法规讲法规”的现象，所掌握的法律知识难以应用到实际生活中。针对这一现象，同安区法院与福州军事法院共同研究，探索在辖区部队设立法治指导员制度，进行对口帮扶，实时了解部队和官兵司法服务需求，打造涉军司法服务快速反应体系。

“我们选派的法治指导员都是政治素质好、业务能力强的骨干力量。”同安区法院院长陈穆峰向记者介绍，挂钩旅级单位的法官均具有10年以上法院工作经历并担任院领导职务，能够统筹全院司法资源为法治军营建设提供司法助力。营级法治指导员至少具有5年办案经历，多数为一线审执团队负责人，具备协调解决涉军维权纠纷和普法宣传的能力。连级法治指导员由员额法官或跟案多年的法官助理担任，能独立解答官兵们的涉法涉诉咨询。根据工作要求，法治指导员与挂钩单位建立双向联系机制，开展形式丰富的“送法进军营”活动，靠前预防和化解涉军矛盾纠纷，成为部队及官兵的专属法律参谋。

近期，某部队作为招标人，与某建筑公司签订了一份《建设工程施工合同》，约定合同价款20万元，但实际施工过程中出现合同外增项工程。由于对增项工程造价存在争议，某部队仅支付合同内价款，双方为此产生诉讼纠纷。

同安区法院涉军合议庭认为，该案事实较为清楚，法律关系明确，但因涉案主体特殊，不能简单就案办案，必须考虑社会效果，促进军民和谐。法治指导员和承办法官多次走访部队，与相关负责人深入沟通案情，了解部队未履行支付义务的主要原因，并联合福州军事法院，协调解决部队关心的后续结算审核问题。最终促使双方当事人达成谅解，某部队主动履行付款义务，建筑公司配合提供审计所需票据，一起棘手的军民纠纷就此圆满化解。

案结事了仍不是工作的尽头。“通过这起案件的处理，我们发现有的单位对于民事合同的订立和履行不够审慎，缺乏相应的法律知识和法治思维，容易引发民事纠纷，损害部队形象。”为此，同安区法院联合福州军事法院编印法治军营服务指南，通过以案说法和提问解答，帮助驻军和官兵正确理解法律规定、明晰法律界限、提升法律意识，切实提高法律风险防范能力。

5月22日，同安区法院军地协同中心定向推出的“部队法律人才培养课程”首期开讲了。报名参加的部队官兵中，有的已经通过了司法考试，有的在工作中经常遇到法律问题，还有的未来有志于从事法律相关工作。实用的授课内容，生动的互动方式，以及零距离的庭审观摩，激发了官兵学法守法用法的热情，也为培育一支军地两用型法治人才队伍迈出了坚实的第一步。

融入更要融合，

共建双拥模范之城

双拥工作是一项社会系统工程，需要凝聚各方力量，支持强军建设、落实优抚政策、促进军地融合。为积极争取各方支持，健全涉军维权组织体系，推动构建党政推动、军地互动、社会联动的一盘棋工作格局，同安区法院在总结司法拥军工作经验的基础上，成立全市首个军地协同司法服务中心，畅通涉军维权案件调、立、审、执全流程绿色通道，联合福州军事法院、人武部、退役军人事务局等相关单位，协同打造诉内维权、诉外服务、双拥共建的司法拥军新模式。

“近年来，地方建设施工过程中不慎挖断国防光缆的事件时有发生。”在涉军维权工作交流会上，某部队负责人反映该部队管理维护的国防光缆多次遭到破坏。

国防光缆担负着军用和国防通信保障任务，是生死攸关的“神经中枢”。城乡建设、居民建房过程中违规动土施工等危害国防光缆安全的问题和隐患必须得到有效解决。军地协同中心对此高度重视，积极搭建部队与地方政府及相关职能部门、通信运营商的沟通平台，通过府院联席会推动国防光缆保护专项行动，并联合驻地部队、人武部以及行政职能部门开展相关普法宣传活动，向沿线群众耐心普及国防光缆常识及破坏国防光缆的法律后果，倡导群众积极参与国防光缆保护工作，共同监督破坏国防光缆的不法行为。在有关单位的共同努力下，国防光缆因城乡建设施工被破坏等问题得到有效解决。

军地协同中心成立一年来，在涉军维权、国防教育、红色革命遗址保护等方面与有关单位深化合作，通过开设英模讲堂、开展国防安全教育、搭建军地鹊桥、组织小军官法治夏令营、培育双拥文化示范点等形式，有效架起军地合作“连心桥”，在全社会营造爱国拥军的浓厚氛围，将司法温暖送给最可爱的人，让双拥之花开遍银城大地。

当前，厦门市正在全力争创全国双拥模范城“十连冠”。“我们希望通过涉军维权工作的创新发展为双拥工作赋能添彩。”陈穆峰如是说。（□ 安海涛 本报通讯员 叶林薇 熊华明）

（人民法院报）